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2015年淮北市公安局预算编报说明

发布时间:2015-02-15   新闻来源:淮北市公安局  点击率:

  一、部门职能

  (一)贯彻执行党和国家有关公安工作的方针、政策,部署全市公安工作并监督检查执行情况;

  (二)掌握信息,分析研究预测敌情和社会治安情况并制定对策;

  (三)组织、指导对危害国家安全的案件及刑事案件、经济犯罪案件的侦查,组织协调重大行动、处置重大案件、突发事件、重大治安灾害事故;

  (四)指导和负责全市公安机关依法管理社会治安、户籍、居民身份证、出入境工作、组织实施消防工作并依法进行消防监督,领导、监督全市保安工作;管理全市城乡道理交通安全,维护交通秩序;

  (五)组织实施对党和国家领导人、省领导、重要外宾、重大活动的安全警卫工作;

  (六)组织、指导看守所、拘留所、拘役所、强制戒毒所、安康医院的监管工作;

  (七)指导、负责全市公共信息网络监察、公安科技、公安机要通信工作,规划和实施全市公安装备现代化建设;

  (八)承办上级业务部门和市委、市政府交办的其他事项。

  二、年度主要工作

  (一)大力推进基础信息化建设,有效提升公安工作整体效能。

  按照“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”和“管用、实用、好用、爱用”的要求,以规范信息采集和录入为基础,以加快系统和资源整合为依托,以推进共享和应用为核心,以提升公安战斗力为根本,推动公安工作与信息化融合发展,为提升公安工作整体效能提供有力支撑。一是健全完善基础信息采集、录入、应用机制。明确信息采集录入职责任务,落实信息采集录入质量终身责任制,确保各类信息应采尽采、应录尽录、完整准确、动态鲜活。建立完善奖励激励机制,将信息采集质量与应用成效纳入民警个人绩效考核,激发广大民警的积极性、创造性。二是加快警综平台建设和数据中心应用。优化顶层设计,积极整合各类业务信息系统,彻底解决信息壁垒、系统繁杂、重复录入、共享不足等突出问题,努力实现“一个平台、全警共用”,“一次录入、全网共享”,“一次变更、全网更新”。积极推进社会信息资源整合共享。三是推进综合应用平台升级改造和深度应用。优化升级警用地理信息平台功能,实现指挥调度、反恐维稳、打防控、交通管理、消防、警卫等公安业务的可视化应用。拓展情报信息综合应用平台资源,增强情报研判精确性和打防管控实效性。优化协同办案系统功能,努力实现协同办案系统“单轨制”运行。大力加强刑事、技侦、网安技术手段建设,推进侦查技术手段与信息化有机融合、协同发展。四是拓展视频防控系统和移动警务系统建设应用。积极争取市委、市人大、市政府和有关部门支持,努力实现公安机关主导视频防控系统规划建设,各有关方面共建共享共用。积极推进视频图像专网、视频综合应用平台和案事件视频库建设,全方位拓展视频防控系统实战应用。逐步普及移动警务应用,实战效益得到充分发挥。五是拓展网上公共服务平台建设和惠民应用。依托互联网门户网站集群,探索建立“一网办”、“一站式”网上服务平台,拓展网上公安办事、公共服务功能,不断健全完善全市网上公安办事、公共服务和监督评价体系。六是提升全警信息化实战应用能力水平。将信息化应用作为民警“必训”科目,认真制定培训计划,采取专门培训、网上培训、送教下基层、实战训练等多种形式,深入开展全警信息化应用培训。坚持面向基层、面向实战,着力培养一批信息化建设、应用、研发高端人才。

  (二)大力推进警务实战化建设,有效提升打防管控实战能力。

  牢固树立“一切围绕实战、一切服务实战”理念,围绕指挥调度、治安防控、打击犯罪、勤务运行、警力配置、警务保障等重点方面,进一步健全完善符合实战化要求、体现实战化特点的警务勤务机制。一是健全完善情报信息服务引领实战和重大警情应急响应机制。加强情指对接、情指融合,推进情报指挥一体化建设,充分发挥情报信息服务引领实战作用。建立健全市、县(区)两级重大警情应急联动响应机制;依托治安卡点、派出所等路面巡控警力,建立健全重大突发警情紧急布控勤务机制;坚持完善特警、武警“定点执勤、武装巡逻”工作机制,提高防范处置暴恐活动的能力。二是健全完善110扁平化指挥和社会面动态巡防机制。建立健全110接处警、反馈工作机制,努力实现扁平化、可视化指挥调度,使接警、指挥、调度手段现代化、效能最优化。健全完善“屯警街面、动中备勤、快速反应、高效处置”的社会面动态巡防机制,科学划分巡防网格和处警实战单元,优化勤务运行模式,及时有效处置各类警情。三是健全完善打击犯罪和重大突发案事件侦破处置合成作战机制。完善刑事案件现场勘查机制、暴力性犯罪案件侦破机制,推动警种整体联动、手段同步上案、工作责任共担、部门资源共享、区域协同作战,不断提高刑事技术服务侦查破案、打击犯罪快侦快破的能力。加大对“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗等多发性刑事犯罪和涉众型经济犯罪案件侦破力度,完善区域性突出治安问题定点清剿机制,强化追赃挽损工作,最大限度提高打击犯罪、维护群众利益的能力。四是健全完善实战单位和窗口单位全天候勤务机制。在承担110接处警任务的一线实战单位探索实行“四班三运转”、轮值轮战制,实现科学用警,及时有效处理各类警情;在重大安保活动、重要敏感时期,适时启动等级巡逻防控和戒备勤务机制,确保公安机关24小时保持实战勤务状态;在窗口服务单位探索实行弹性工作制、错时工作制,为群众提供优质高效服务。五是健全完善城乡社区警务与实战对接机制。完善城区“1+1”“l+2”警务室警力配置模式,落实“一警为主、多警联动”工作机制,健全农村“一村一警”包村联系制度,使社区民警、包村民警当好“六大员”,承担起“八项具体任务”,推进城乡社区警务与各业务警种部门的工作对接,提升城乡社区警务实战化水平。六是健全完善实战化警力资源配置和警务保障机制。按照“做精指挥机关、做实专业实战警种、做强派出所等一线所队”的原则,推动警力向一线和实战倾斜、向基层下沉。按照优先保实战、保一线的导向,优化警务保障机制,推动落实公安机关公用经费保障标准,加强大案要案专项经费预算管理,加大突发案事件侦破处置等实战专项保障力度,为工作开展提供强有力的经费和保障;推进实战场所的基础设施建设,为基层公安机关和一线民警标准配备实用管用的警用装备。

  (三)大力推进执法规范化建设,有效提升执法质量和执法公信力。

  按照依法治国总要求,围绕建设法治公安目标,提升民警执法素质,完善执法制度体系,严密执法管理监督,严格执法过错责任追究,积极构筑预防、抵御执法问题的“不能为、不敢为、不愿为”的思想和制度防线,不断提升人民群众对公安机关执法工作的满意度。一是提升民警执法素质。强化公安民警执法为民思想教育,提升执法素养,坚守执法良知;依托市县两级公安机关民警培训体系,采取集中培训、网上学法、旁听庭审、案例讲评等多种形式,提升民警执法素质、增强民警执法能力;健全完善执法资格等级考试制度,2015年,全体民警全部通过基本级执法资格考试。二是健全完善执法制度。围绕落实《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》,针对可能发生执法问题的环节进行标准化设计、流程化改造,制定执法细则、执法标准和裁量基准,努力从源头遏制执法随意性;完善行政执法与刑事司法衔接机制,建立健全与行政执法部门线索核查、案件移交、证据固定等对接制度,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。三是加强执法质量管理。推动建立可能判处死刑案件由市级公安机关向同级人民检察院移送起诉制度,确保重大案件办案质量;坚持并完善“办案单位周自评、县级公安机关月自查、市局组织所属单位双月互评”的三级案件评查制度,健全科学实效的执法质量考评机制,构建市县基层所队三级联动、警种部门纵向推进的执法质量管理体系。四是完善执法监督体系。细化各级公安机关执法监督委员会工作职责,整合纪检、督察、信访、法制等执法监督力量,形成执法监督合力;完善法律审核、个案监督、重大疑难案件集体讨论、案后反思等制度,严把执法办案程序关、证据关、质量关;充分发挥公安执法监督管理信息系统作用,对执法办案实现实时动态监督,确保执法办案网上行、执法质量网上评、执法水平网上考、执法问题网上纠。五是规范办案场所建设管理。加快推进各级公安机关办案场所规范化建设,经常性开展执法安全隐患排查整改活动,确保“四个一律"规定执行到位,杜绝执法安全事故的发生,实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像,对容易产生争议的治安行政案件违法嫌疑人询问过程录音录像。六是严格落实执法过错责任追究。严格执行《安徽省公安机关人民警察执法过错责任追究办法(试行)》,落实执法责任终身制,加大对执法问题查究力度,切实做到“三个不放过”:对执法过错责任没查清的不放过、对责任追究不到位的不放过、对问题整改不彻底的不放过。完善落实典型违法违纪、执法过错案件剖析通报制度,最大限度地预防和减少执法问题发生。

  (四)大力推进队伍正规化建设,有效提升队伍整体素质形象。

  按照习近平总书记强调的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求和“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”标准,以正规化、专业化、职业化为方向,以铸牢忠诚警魂为根本,以科学管理队伍为核心,以提升素质能力为重点,以锤炼优良警风为保障,坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警、文化育警、作风固警统筹推进,努力打造党和人民信赖满意的过硬公安队伍。一是加强思想政治工作,严格执行纪律条令。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强理想信念教育,牢固树立人民警察核心价值观,确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;强化警察职业精神教育,不断增强警察职业自豪感、荣誉感、责任感。严格执行中央八项规定、公安机关内务条令、纪律条令、“五个严禁”“三项纪律”等制度规定,坚决纠正“四风”问题;严格执行确保政令、警令畅通;牢固树立“严是爱、宽是害”理念,严格队伍日常管理,让铁规发力、让禁令生威。二是加强党风靡政建设,推进政风行风建设。严格执行党风廉政建设责任制,深入贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,畅通“l2389”群众监督举报渠道,加大案件查办力度,严肃查处违法违纪行为,坚决清除公安队伍中的害群之马。积极参与政风行风评议,坚持标本兼治、纠建并举,改进作风、优化服务,全面落实“五实、两高一快、四负责”的具体作风要求,努力锤炼“雷厉风行、英勇善战,纪律严明、令行禁止,踏石留印、抓铁有痕”的优良警风。三是健全完善新媒体时代信息发布和舆情引导机制。建立涉警舆情24小时监测处置机制,上下联动,做到对各类涉警负面舆情“第一时间发现核查、第一时间调查处理、第一时间反馈上报、第一时间正确引导、第一时间整改提高”,及时回应社会关切、整改突出问题、严肃问责追究,坚决防止反应迟缓、处置引导不力、整改不到位,致使负面炒作持续发酵、损害公安机关的整体形象和声誉。四是健全完善教育训练、表彰激励和绩效考核机制。完善“3+1”教育训练体系,开展多层次、分层级、递进式的培训,使每位民警掌握履行岗位职责必需的基本业务素质、基本法律知识和基本警务实战技能。持续开展“4+1”岗位争先活动,营造务实重干、奋力争先、风清气正的良好氛围。建立健全分级分类考核和“月考核、季通报、年总评”的网上动态考评机制,积极探索建立将考核结果与单位评先评优、民警奖惩晋升挂钩的机制,切实发挥绩效考核的杠杆和导向作用。五是认真落实队伍分类管理、民警招录和职业保障制度。推动落实警官、警员、警务技术人员分类管理制度和主办侦查员制度及相应待遇,改进公安工作急需特殊专业人才招录办法,更好满足实战需求。建立完善公安民警伤病员重症急救绿色通道,加大公安民警互助协会救助帮扶力度,健全完善民警心理咨询服务、危机干预机制和民警维权工作机制,切实维护民警执法权益。六是加强辅警力量规范化管理。积极争取党委、政府和有关部门的支持,按照“党委政府牵头、财政统一保障、公安机关管理使用”的原则,合理确定辅警招录规模,明确辅警职责定位,加强辅警教育培训和监督管理,充分发挥辅警队伍作用,有效缓解警力不足问题。

  三、部门概况

  淮北市公安局位于淮北市人民中路282号,是淮北市人民政府的重要职能部门。列入2015年部门预算的单位包括市局机关及14家独立核算单位:相山分局、杜集分局、烈山分局、直属分局、开发分局、公交分局、交警支队、治安支队、刑警支队、特警支队、经侦支队、打黑支队、第二看守所和行政拘留所。2014年部门预算的编制数为1640人,其中行政在职人员1561人,财政供养离退休人员381人, 四、收支预算安排情况等

  淮北市公安局2015年度可支配收入22385.23万元,支出预算22261.33万元。其中:基本支出13313.26万元,用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等;项目支出8947.97万元,用于完成特定的公安工作任务。全年预算支出按功能科目分类为:公安公共安全支出19076.66万元,社会保障就业支出1587.61万元,住房保障支出810.38万元,医疗卫生786.58万元。

  2015年2月12日

  淮北市公安局

  

 
责任编辑:张计凤
 
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